自20世纪50年代以来，抗生素被广泛应用于临床医疗，然而随着时间的推移，滥用抗生素导致了细菌耐药性的不断增加，给临床治疗带来了巨大的挑战。针对朝阳区抗生素滥用现象，建立预警系统成为当务之急。

首先，朝阳区将建立一个包括医疗机构、药品监管部门和公共卫生部门在内的多部门合作的抗生素滥用预警系统。医疗机构通过实时监测抗生素处方和使用情况，并将数据反馈至预警系统，以便及时识别抗生素滥用情况。其次，建立定期发布抗生素使用指南、开展专业人员培训等措施，提高医务人员对抗生素合理使用的认知。

实施效果评估包括两个方面：一是通过比对预警系统建立前后的抗生素处方情况，评估抗生素使用的变化趋势；二是对医务人员和患者进行调研，了解他们对抗生素使用理念的改变情况。通过这些评估手段，可以客观地评价预警系统的有效性并及时调整改进措施。

总的来说，朝阳区抗生素滥用预警系统的建设需要多部门合作，包括数据收集、指南制定、培训等多方面工作。通过实施效果评估，可以更好地了解预警系统的作用，并为日后的抗生素管理提供经验借鉴。